一、為什么要制定《五落實(shí)五到位規定》  機械加工

     安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩定大局。黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn),近年來(lái)采取一系列重大舉措，不斷加強安全生產(chǎn)工作。在各地區、各有關(guān)部門(mén)和各方面的共同努力下，全國安全生產(chǎn)狀況呈現總體穩定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但是，我國目前仍處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，制約安全生產(chǎn)的一些深層次的矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，事故總量依然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，職業(yè)病危害嚴重，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。責任是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)的市場(chǎng)主體，承擔安全生產(chǎn)主體責任，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，其中企業(yè)領(lǐng)導責任則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。分析近年來(lái)的事故可以發(fā)現，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導責任，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。    制定《五落實(shí)五到位規定》，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的必然要求。習近平總書(shū)記強調，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，把安全責任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”;所有企業(yè)必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。新修訂的《安全生產(chǎn)法》也從18個(gè)方面對進(jìn)一步強化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)行了具體規定。2014年，我們認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，在全國強力推進(jìn)安全生產(chǎn)責任體系建設，實(shí)現了省、市、縣“三級五覆蓋”。2015年，我們的首要中心工作就是繼續認真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的要求，大力推進(jìn)依法治安，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責任體系，推動(dòng)“三級五覆蓋”向鄉鎮(街道)、行政村(居)延伸，實(shí)現“五級五覆蓋”，依法落實(shí)企業(yè)主體責任，推動(dòng)企業(yè)做到“五落實(shí)五到位”。為此，我們牢牢抓住企業(yè)主體責任這個(gè)根本，扣住企業(yè)領(lǐng)導責任這個(gè)關(guān)鍵，在多次深入調研、反復征求各方意見(jiàn)的基礎上，提出了《五落實(shí)五到位規定》，并以總局文件發(fā)布實(shí)施。    《五落實(shí)五到位規定》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和習近平總書(shū)記重要指示精神的重大舉措，是有關(guān)法律法規要求的歸納提煉和突出強調，抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本，是企業(yè)必須履行的法定職責和義務(wù)。宣傳貫徹好《五落實(shí)五到位規定》，對于保護職工生命安全、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和實(shí)現安全生產(chǎn)狀況持續穩定好轉具有重要意義。    

二、《五落實(shí)五到位規定》的主要內容是什么

      《五落實(shí)五到位規定》中所指企業(yè)主要是指具有公司治理結構的企業(yè)，其他企業(yè)可參照執行?！段迓鋵?shí)五到位規定》主要內容就是要求企業(yè)必須做到“五個(gè)落實(shí)、五個(gè)到位”。其主要特點(diǎn)是：    一是依法依規，言之有據?！段迓鋵?shí)五到位規定》是以部門(mén)規范性文件發(fā)布的，但其中的每一個(gè)必須、每一項要求，都依據了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規，都是有法可依的。違反了規定，就要依法進(jìn)行處罰。    二是突出重點(diǎn)，切中要害?！段迓鋵?shí)五到位規定》牢牢扣住了責任這個(gè)安全生產(chǎn)的靈魂，對如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責任特別是領(lǐng)導責任做出了明確規定，切中了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要害。如果企業(yè)把這幾條規定真正落實(shí)到位了，就會(huì )大大提高安全生產(chǎn)水平，從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。    三是簡(jiǎn)明扼要，便于操作?！段迓鋵?shí)五到位規定》只有226個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要，一目了然。其基本要求，在相關(guān)法律法規規程中都有體現，但還不夠清晰、具體，許多企業(yè)不夠熟悉。通過(guò)制定《五落實(shí)五到位規定》，把企業(yè)應該做的、必須做的基本要求都規定得非常清楚，便于記憶，便于操作。  機械加工廠(chǎng)